… STUDENT AGENCY a stojí 6 mil. Kč, tedy alespoň tohle si myslí státní instituce ÚHOS. Připadá vám to jako nesmysl? Vysvětlím. STUDENT AGENCY (SA) dostala minulý týden pokutu za zneužití dominantního postavení na trhu 6 mil. Kč.
Chtěl bych na tomhle příkladu:
- ukázat, že strategie vytlačení konkurentů cenou nižší než náklady může být v ČR poměrně riziková
- riziková je hlavně z důvodu, že státní instituce, která rozhoduje o porušení zákona je nepředvídatelná a rozhoduje špatně
- současný právní náhled je neudržitelný
Zde jsou fakta.
Aktéři:
- ÚOHS je státní instituce s cílem zajistit takové fungování trhů, které bude v souladu s pravidly hospodářské soutěže a bude přinášet prospěch spotřebitelům
- STUDENT AGENCY s cílem tvořit zisk
Problém:
Právní řád ČR se v oblasti ochrany hospodářské soutěže řídí evropským právem. Jedním z možných porušení zákona je tzv. zneužití dominantního postavení. To nastává zjednodušeně když:
- Má firma na RELEVANTNÍM trhu tržní podíl větší nebo rovno jak 40%
- Tržní síla umožňuje firmě se chovat do značné míry nezávisle na spotřebitelích a konkurentech
- Vytvoří újmu spotřebitelům nebo konkurentům
Výše uvedené podmínky musí být splněny najednou. V tomhle konkrétním případě ÚOHS obvinil SA ze zneužití dominantního postavení, protože na lince Praha-Brno snížila dočasně ceny z 90 Kč na 50 Kč, využila tzv. „predátorských cen“ a tím se snažila vytlačit konkurenci.
Problémová definice relevantního trhu
Tenhle problém nevidím primárně v zákoně, ale v interpretaci dominantního postavení státní institucí (konkrétně ÚOHS), neboť interpretace ÚOHS diplomaticky řečeno není vždy nejlogičtější a tudíž je těžké odhadnout jeho reakci na vzniklé situace
Poslední tvrzení demonstruji na kauze SA. Klíčovou podmínkou, pro prokázání zneužití dominantního postavení je tržní podíl vetší jak 40%. Ten může dosáhnout teoreticky každá firma i jedinec, záleží vždy na definici trhu. Uvedu pár příkladů:
- Jediný truhlář na vesnici může zneužít dominantního postavení, pokud nadefinuji trh jako vesnici a bude mít tedy 100% tržní podíl
- Ten samý truhlář může mít pouze 50% tržní podíl, pokud nadefinuji trh jako dvě vesnice
- Ten samý truhlář může mít 0.0001% tržní podíl, pokud nadefinuji trh jako celou ČR
Jsou autobus a vlak alternativy?
V kauze SA úřad definoval trh jakou autobusovou dopravu Praha-Brno a to bylo špatně. Spousty lidí při rozhodování o způsobu dopravy na téhle trase volí mezi autobusem a vlakem tzn. jsou to alternativy na jednom trhu. Kdyby úřad zahrnul do definice trhu i vlaky, podíl SA mohl poklesnout pod 40% a zneužití dominantního postavení by se nekonalo. Navíc v té době České dráhy nabízely jízdenky na té samé trase ještě levněji než SA. Definice relevantního trhu je tak obecná, že na ní úřad může vykostit téměř kohokoliv.
Dalším sporným bodem je definice tzv. „predátorské ceny“, která má být nižší než náklady. Jaké náklady celkové, variabilní, jak mohou být alokovány? Já to nevím a na můj dotaz ÚHOS nereagoval. Těch pochybení ÚOHS bylo více, nicméně pro vysvětlení situace to stačí. Podrobnosti zde.
Porušuje Google zákon?
Současná situace je dlouhodobě neudržitelná a bude třeba změna zákona, nebo alespoň jeho výkladu. V dnešní době totiž spousta firem opustila model – cena je vyšší než náklady. Uvedu nejznámější příklad Google. Většinu služeb poskytuje ZDARMA a to je cena evidentně nižší než náklady, ztrátové produkty dotuje jinými a jeho tržní podíl bude na některém trhu pravděpodobně větší než 40%. Tenhle obchodní model se prostě do zákona nevejde…Pokud se dnes rozhodujete, zda zvolit strategii nízkých cen, tak jste v podstatě jednou nohou v maléru. Jediné co můžete dělat je vždy zhodnotit možná rizika a přínosy.
Happy end? Musíme si počkat.
STUDENT AGENCY může na rozhodnutí ÚOHS paradoxně vydělat, příští rok vstupuje na železnici a jedinou strategii, kterou budou České dráhy schopné nasadit, jsou nízké ceny. Tím se vystaví možnosti postihu ÚOHS. Uvidíme, zda na to budou mít dost odvahy a peněz na pokuty. Osobně si myslím, že ne. Už proto, že minulý rok ČD dostaly od ÚOHS pokutu skoro čtvrt miliardy Kč…